想浏览完整的国土安全局STEM专业列表和解释，可以参考下面的链接： Update to the Department of Homeland Security STEM Designated Degree Program List https://www.federalregister.gov/documents/2022/01/21/2022-01188/update-to-the-department-of-homeland-security-stem-designated-degree-program-list
在NIW绿卡申请中，即便是STEM专业的留学生、学者、博士和博士后，仍需要满足此前规定的三项基本条件（下面详述）。不过，此新规实行后，移民官在申请人是否满足这三项条件的证据和方法上的评判要比以前灵活。 第一项条件，First Prong，需要表明STEM专业NIW绿卡申请人的工作has both substantial merit and national importance.
移民局举的例子是，不管申请人在学术界还是工业界，他都需要有一些在计划中或筹划中的工作，而其目标是发展科学研究和技术，其成果不仅有利于美国的科技利益、有广泛的潜在应用，也具有全美国范围的重要性。
具体解读：对于这个First Prong, 其中的 "substantial merit" 部分，可以用NIW绿卡申请人的工作给（美国）科学界带来的好处作为证据，比如增加了新知识，开发了新技术，识别了前人的错误，推广了新应用，论文得到发表获得引用得到报道等等。而对于 "national importance" 呢，移民局明确讲到，potential的，潜在的重要应用，即使当前还没有实现，也是可以的。举个例子：绿卡申请人目前在做新电池或者新的蛋白质方面的理论研究，将来可以用在电动车或者治疗疾病方面。虽然现在还没有实际应用，甚至距离走出实验室都还比较遥远，也是可以作为证据来使用的。通常，STEM人才的科研工作，经过恰当的描述和展示，都能够符合移民局此点的要求。 那什么样的工作不符合条件呢？移民局举了一个反例：如果只是在某一个地方教室里面的日常教学，虽然在教育方面有好处，可以算符合 "substantial merit" ，但对于全国范围整个领域来说，一般不符合 "national importance" 。类似地，我认为，只做临床看病的医生，只在工厂流水线或者公司电脑前操作仪器或者编程的工程师技术员程序员，从字面意义上也不符合要求。那这些人才要怎么样做才能符合NIW绿卡对这一方面的要求呢？那就需要有创新。这和在中国评职称也有相似的地方。除了日常工作，还得有创新有科研成果。那么其对应的证据可以是论文发表、专利发明、程序版权注册，以及其他原创性工作。
第二项条件，Second Prong，需要表明STEM专业NIW绿卡申请人is well positioned to advance the endeavor.
用中文说，就是申请人的背景和现状让他正处在一个能够在本领域大展宏图发挥贡献的位置。对于该点，我们不难看出这种标准其实是非常主观性的（subjective），而不是客观性的（objective）。因此，过去美国移民局曾经用这个理由拒绝了不少NIW申请。移民局认为一些申请人的资历、成果，和贡献（通过论文，引用等等证据表达出来）显得还不够。 2022年的移民局NIW新政策对于STEM专业人才在该点的评判中放宽了尺度。移民局明确提到: 如果绿卡申请人有研究生学位，尤其是理工科博士学位（Ph.D），和上面图中列出的22个高精尖重点领域相关（不一定只限于22个专业，相关联也可以）；或者其背景和所从事的工作与研究与保持美国的竞争力或者国家安全领域相关，那么这对于满足Second Prong这一条的NIW绿卡要求，是一个特别正面的考虑因素（an especially positive factor）。用我们律所的蔡律师来举例：蔡律师是美国马里兰大学化学专业Ph.D。博士期间做的是核废料处理相关研究，受美国能源部基金支持。这个研究工作就比较容易和美国国家安全领域联系上，和上面列表里面的 nuclear mitigation technology 更是直接相关。此后蔡律师在美国国家卫生研究院（NIH）做博士后，研究方向是化学物质对人体DNA损伤的研究，这与上面列表里面的 biotechnologies 以及 chemical mitigation technologies也直接相关。因此，这对于NIW申请有很大帮助。如果绿卡申请人没有多少论文和引用，刚从大学研究生院博士毕业，但做的项目符合这一段描述里面的要求，也有一些书面证据（比如博士论文、科研经费、会议文章，专业媒体和大众媒体包括校报的报道），那么这样的申请人就很有可能获得NIW国家利益豁免绿卡批准。 移民局认为：博士和硕士论文表明STEM专业申请人在某些重点科研领域有专业知识。这就是说，学位论文也可以用于NIW绿卡申请，而且可以特定地表明申请人的长处、成果，以及与重点科研领域的联系。移民局还提到：即使STEM专业申请人学的是象牙塔里面的“屠龙之技”，比如理论数学或者理论物理，那也可以增进美国的竞争力和国家安全*。 *原子弹就是一群理论物理学家先预言出来的。爱因斯坦作为理论物理学家在第二次世界大战期间还为此事专门给罗斯福总统写信要求重视这一方面的研究，促成了美国研发原子弹的曼哈顿计划。
NIW绿卡申请人如果要用到STEM专业方面的优势，做的工作需要与本专业相关。如果理论物理专业毕业以后当了房地产经纪人，然后要用物理专业的学位来申请NIW绿卡，那就比较困难。但是，如果做的是投资，金融，法律，保险，医学，等等行业的工作，能够继续用到原先STEM专业的知识和技能，用于增进美国国家利益，那么，还是有可能取得NIW绿卡批准的，我们帮助了若干STEM申客户取得了这类批准，具体需要根据个人的背景来分析和建议。 移民局明确指出：只有一个学位，没有其他证据，那是不够的，不能证明绿卡申请人符合NIW 的Second Prong这一条。那么，什么样的其他证据可以被接受被移民局看重呢？下面在Third Prong部分还要具体讨论。移民局特别提到，来自美国政府机构的推荐信证明信，如果表明政府部门对申请人的工作有兴趣，那么对于NIW绿卡批准会很有帮助。当然，要拿到这样的信不容易，要看个人具体情况。
第三项条件，Third Prong，NIW绿卡申请人要论证 “有利于豁免批准的因素要比不利于豁免批准的因素更强” (factors in favor of granting the waiver outweigh those that support the requirement of a job offer and thus a labor certificate).
这里所说的”豁免“，指的是豁免那些有雇主支持和打广告证明招不到适合这个工作职位的美国人。这是标准的PERM（劳工证）绿卡流程。STEM申请人一旦符合豁免标准，就不需要走雇主支持，也不需要打广告，可以自主提交NIW申请。对EB2/3雇主担保职业移民了解的朋友一定知道这样的豁免对移民申请人来说是多么的重要。 哪几项因素可以用来支持表明-虽然绿卡申请人当前的工作也可以由美国人（包括美国公民和已经有绿卡的人）来做，但是如果引进这个新移民，会对美国整体有利的呢？美国移民局认为，如果可以把以下几条结合起来（the following combination of facts），是最强有力的正面证据（strong positive factor)： 1. 绿卡申请人有STEM专业的研究生学位，尤其是理工科博士 Ph.D. 学位； 2. 绿卡申请人将要（不需要已经或者正在做）在前面列出的二十项高精尖科研领域工作，或者其他对于保持美国竞争力有重要意义的STEM领域工作； 3. 申请人当前处在很适合发展他STEM专业活动的位置，所做的工作有全美国范围的重要性。
这三点和前面看起来有些重复的地方，但是这是单独用来判断NIW绿卡申请人是否符合Third Prong的条件。而恰恰是这样重复的标准也表明了对于NIW绿卡申请人来说，具有理工科PhD学位，做美国特别看重的一些科研领域的工作，对于绿卡申请批准，非常有用。
最后说一点：除了国家安全（national security），关于竞争力（competitiveness)，移民局专门提到了经济领域的竞争力 economic competitiveness. STEM专业科研人员的工作当然有可能得到应用和推广，促进美国经济发展；另一方面，企业家 entrepreneur 也可以办理NIW移民，获得美国绿卡。
这篇文章，我们简单的介绍了利好STEM背景申请人的最新政策。换句话说，如果你是STEM背景STEM专业从事的STEM行业，那么你现在递交NIW申请，比以往任何时候更容易获批绿卡。即便如此，NIW申请也不容易。因此，不要相信大多数移民中介对你的评估。你需要多方了解咨询，找到对你最客观的移民资质评估和真正申请过移民的团队为你操刀。另一方面，每个申请人都是独立的个体，很多移民律所廉价的DIY申请包和移民中介全然不懂移民只知道丢给移民律师的做法并不适合大部分的NIW申请人。对每份申请，必须case by case的处理，才可能获批。
最后。。。还记得加拿大几年前提出要在几年内批准100万移民申请的激进政策吗？如今，连美国也不断降低要求，开始抢人才了！
发表于
2023-8-8 10:21:45
